Deelnemers EU ETS
| 2022 | 2021 | |
|---|---|---|
| Aantal deelnemers EU ETS | 331 | 343 |
| Aantal deelnemers EU ETS Luchtvaart | 18 | 17 |
In 2022 is het aantal deelnemers aan het EU ETS licht gedaald. Over het algemeen zien we meer verzoeken tot intrekking van de vergunning en is er een lichte daling van het aantal deelnemers zichtbaar. Er is één extra vliegtuigexploitant boven de deelnemersdrempel.
Meldingen
| 2022 | 2021 | |
|---|---|---|
| Aantal binnengekomen meldingen monitoring | 374 | 360 |
| Aantal binnengekomen meldingen toewijzing | 115 | 103 |
De binnengekomen “meldingen monitoring” zijn aanpassingen op het monitoringsplan. Monitoringsplannen van installaties moeten altijd actueel zijn. Indien er zich significante veranderingen voordoen moeten deze plannen aangepast en aan de NEa gemeld worden. Bijna de helft van de meldingen betreft significante veranderingen in het monitoringsplan.
Overige meldingen gaan over zaken als niet significante wijzigingen, tijdelijke afwijkingen door technische problemen en verbeteringen naar aanleiding van een verificatie of overige reden. Het aantal “meldingen toewijzing” betreft significante veranderingen in de feitelijke monitoringsmethodiek. Ook hiervoor moet de NEa goedkeuring geven.
Kernresultaten laatste jaaraflsuiting EU ETS
| 2022 | 2021 | |
|---|---|---|
| Industrie | 38,6 Mton CO2 | 42,1 Mton CO2 |
| Energie | 29,6 Mton CO2 | 31,5 Mton CO2 |
| Luchtvaart | 2,7 Mton CO2 | 1,6 Mton CO2 |
De daling van de uitstoot in de industrie is de grootste in bijna 15 jaar en hangt vermoedelijk sterk samen met de hoge prijs van aardgas in 2022. De sterke dalingen in de industrie zijn het grootst bij bedrijven die aardgas gebruiken in hun productieproces. Ook in de energiesector is de uitstoot lager en ook hier zijn het vooral gascentrales die een sterke daling laten zien.
In de luchtvaart is de uitstoot juist flink gestegen, na de enorme val van de uitstoot tijdens de coronacrisis in 2020 en 2021.
Toezicht en Handhaving
Toezicht
Het aantal inspecties is procentueel flink toegenomen ten opzichte van 2021. Daarvoor zijn twee verklaringen. De NEa heeft in 2022 verschillende inspectievormen toegepast waaronder minder tijdsintensieve inspecties. Hierbij inspecteren we kort één onderwerp bij een bedrijf. Daarnaast voeren we juist complexere inspecties uit waarbij het hele kwaliteitssysteem aan de orde wordt gesteld. Door hierin te variëren konden meer bedrijven worden bezocht.
Ook zijn er in 2022 extra inspecteurs geworven waardoor onze totale inspectiecapaciteit is uitgebreid.
Handhaving
| 2022 | 2021 | |
|---|---|---|
| Bestuurlijke boetes | 4 | 6 |
| Last onder dwangsom | 0 | 0 |
| Ambtshalve vaststellingen | 6 | 5 |
| Behandelde bezwaren en beroepen | 0 | 3 |
Bestuurlijke boetes
Er zijn in 2022 vier (bestuurlijke) boetebesluiten opgesteld. Eén boete is opgelegd vanwege monitoring- en rapportagefouten. Het desbetreffende bedrijf had de emissies van afgefakkeld gas in de jaren 2013 tot en met 2018 niet gemonitord en gerapporteerd in het emissieverslag. De emissies zijn door de NEa met terugwerkende kracht ambtshalve vastgesteld.
Drie boetes hebben betrekking op fouten ten aanzien van toewijzingsregels voor de derde handelsperiode. In twee gevallen had de overtreding betrekking op het niet melden van een daling van het activiteitsniveau van 50% of meer, waarop een korting van de toewijzing volgt. De NEa heeft de aanpassing van de toewijzing daardoor niet tijdig kunnen verwerken. De relevante bepaling gold tot 31-12-2020 en is inmiddels vervallen. In één geval was er sprake van het niet melden van een daling van de capaciteit van de installatie, waarop een korting van de toewijzing volgt. De NEa heeft daardoor de aanpassing van de toewijzing niet tijdig kunnen verwerken. Ook deze bepaling bestaat sinds 1-1-2021 niet meer.
Het aantal boetes maar ook bezwaren daarop is ten opzichte van het vorig jaar niet (noemenswaardig) gewijzigd. Zelfs iets gedaald. Het is voor de NEa een maatstaf dat, ondanks het toegenomen financiële belang van het ETS, de compliance nog steeds erg hoog ligt.
Ambtshalve vaststellingen
In totaal zijn er in 2022 zes ambtshalve vaststellingen gedaan. Vijf ambtshalve vaststellingen hadden betrekking op het CO2 heffingsverslag. Een additionele ambtshalve vaststelling betrof een aanpassing van het CO2 emissiecijfer.
EU ETS Register
| 2022 | 2021 | |
|---|---|---|
| (luchtvaart)exploitanttegoedrekening | 415 | 406 |
| Handelsrekeningen | 119 | 108 |
| Kyotorekeningen | 127 | 131 |
(luchtvaart)exploitanttegoedrekeningen
Er is een lichte stijging te zien m.b.t. het aantal (luchtvaart)exploitanttegoedrekeningen. Vijf van deze rekeningen zijn luchtvaartexploitanttegoedrekeningen, waaronder partijen die door de Brexit zijn toegewezen aan Nederland.
handelsrekeningen
Er is ook een stijging te zien in het aantal handelsrekeningen. Dit komt o.a. door het aantal trustrekeningen dat we in het register hebben. Dit zijn rekeningen die als bewaarrekeningen worden aangehouden. Hiernaast speelt mogelijk ook de hoge EUA prijs een rol in de interesse voor het aanvragen van een handelsrekening.
Kyoto-rekeningen
Het aantal Kyoto-rekeningen, de rekeningen waarop rechten gehouden kunnen worden die alleen onder Kyoto geldig zijn (CER’s en ERU’s) en niet onder het EU-ETS, is in 2022 vrijwel op hetzelfde aantal gebleven als in 2021.
CO2-heffing
De CO2-heffing industrie wordt voor een groot deel opgelegd aan de bedrijven die ook vallen onder het EU ETS. Over kalenderjaar 2022 waren 274 bedrijven belastingplichtig. 260 daarvan vallen ook onder het ETS. De resterende 14 (12 afvalverbrandingsinstallaties en 2 installaties die het broeikasgas lachgas (N2O) uitstoten) vallen wel onder de heffing maar niet onder het ETS.
Helpdesk
Het aantal vragen dat niet direct door het team V&R kon worden beantwoord is ten opzichte van vorig jaar substantieel gedaald. Waar we vorig jaar veel vragen kregen over de gevolgen van de inwerkingtreding van de 4e handelsperiode, zien we nu een terugloop in dit, toch regelluwe, jaar.
